專家點評：煤電大佬牽手 能源巨無霸啟航
2017-12-28 14:55:30
摘要：國家能源投資集團公司的組建，首先，體現(xiàn)了國家意志，國家有意識地把能源央企實力做強，有利于國家對能源領(lǐng)域的管控。其次，國企改革的大方向很明確，就是要做強做優(yōu)做大。
國家能源投資集團公司的組建，首先，體現(xiàn)了國家意志，國家有意識地把能源央企實力做強，有利于國家對能源領(lǐng)域的管控。其次，國企改革的大方向很明確，就是要做強做優(yōu)做大。不管具體是采用混合所有制、改善資本結(jié)構(gòu)，還是打破壟斷、引入競爭機制，還是合并重組，目標(biāo)都是這“三做”。兩大能源央企優(yōu)勢互補，使自身實力更強了，對國民經(jīng)濟的支撐能力也更強了。第三，從國際上看，央企走向世界，特別是實踐“一帶一路”倡議，能源是其中的重頭戲。兩大能源央企合并重組，成為國際上的巨無霸，更有利于代表中國跟跨國公司競爭，也更有利于“一帶一路”倡議的實施。
——華北電力大學(xué)教授、能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴
近日，由中國國電集團公司與神華集團有限責(zé)任公司合并重組的國家能源投資集團有限責(zé)任公司(以下簡稱國家能投)在京正式掛牌，輿論熱議多時的“國家能投”猜想最終落地。這起2003年國資委成立以來最大的央企合并案，留給國資系統(tǒng)、能源行業(yè)和資本市場太多的想象空間。
著眼國家能源體系構(gòu)建
此前，國電與神華兩家上市公司6月4日因“擬籌劃涉及本公司的重大事項”而雙雙停牌，首度引發(fā)資本市場對于兩家央企巨頭合并重組的猜想;其后的兩個多月內(nèi)，正式非正式的相關(guān)消息不斷披露;至8月28日，國務(wù)院國資委網(wǎng)站發(fā)布消息，首度官方正式確認(rèn)兩家合并。
但重組后的新公司名稱，并非如媒體猜測的那樣，是繼2014年底南北車合并的“中國神車”、2015年寶武合并的“中國神鋼”、2016年五礦中冶重組的“中國神礦”后，理所當(dāng)然的“中國神電”，而是全新的國家能投。
新公司名稱“不帶電”，顯而易見，頂層設(shè)計并不局限于對原有五大發(fā)電集團進行電力格局重置，而是著眼于更宏觀的國家能源體系建構(gòu)。畢竟，今年3月間，國務(wù)院國資委主任肖亞慶就曾表示，年內(nèi)要深入推動央企重組，尤其在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等領(lǐng)域。按照國資委的設(shè)想，未來央企將主要分為實體產(chǎn)業(yè)集團、投資公司和運營公司三類。
國家能投正對應(yīng)了其中的投資公司。在成立大會上，國家能投董事長喬保平對集團的定位也是，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團。
至此，國家能投成為第5家冠以“國家”字頭的央企，央企數(shù)量也從最初的196家減至98家。
神華為母公司合并國電
事實上，自國務(wù)院國資委確認(rèn)至國家能投掛牌，其間兩個多月，神華、國電兩家基本上仍是各自運轉(zhuǎn)。除兩家體量巨大，牽涉各管理層級、各業(yè)務(wù)單元短時間內(nèi)如何對接等繁雜事務(wù)外，領(lǐng)導(dǎo)班子尚未配備到位，是最關(guān)鍵一環(huán)。
這期間，誰合并誰，一把手出自誰家、抑或空降，對于此類敏感問題，記者接觸到的無論神華還是國電人士，均三緘其口。
最終謎底在國家能投成立大會上，由中組部副部長高選民揭曉：任命喬保平任國家能投董事長、黨組書記;凌文任董事、總經(jīng)理、黨組副書記。
此前，現(xiàn)年62歲的喬保平為國電集團董事長;現(xiàn)年54歲的凌文為神華集團總經(jīng)理。在新成立的國家能投11人領(lǐng)導(dǎo)班子中，來自國電的有5位，來自神華的有6位，比重大致相當(dāng)。
而具體重組路徑，也由兩家旗下上市公司于稍早前披露：體量更大的神華作為重組后的母公司，吸收合并國電。
重組后資產(chǎn)規(guī)模將超1.8萬億
對于國電與神華合并重組的總體評價，肖亞慶的說法：“是我們中央企業(yè)歷史上規(guī)模最大的一次重組。兩家企業(yè)重組后，資產(chǎn)總額超過了1.8萬億元，凈資產(chǎn)也超過了6600億元;發(fā)電裝機近2.3億千瓦，營業(yè)總收入靜態(tài)地看超過了4300億元;在煤炭產(chǎn)銷量、發(fā)電裝機總量、煤制油化工產(chǎn)量、風(fēng)電發(fā)電等領(lǐng)域?qū)⒕邮澜绲谝弧?rdquo;他更評價合并前的兩家：神華集團是以煤為基礎(chǔ)，煤、電、路、港、航一體化發(fā)展的綜合性大型能源集團，在智慧礦山、現(xiàn)代化煤化工等方面處于國際領(lǐng)先水平;中國國電是五大發(fā)電集團之一，其風(fēng)電總裝機居世界第一，在火電超低排放、脫硫脫硝等領(lǐng)域，技術(shù)優(yōu)勢十分明顯。
在此基礎(chǔ)上的重組，能否收獲1+1大于等于2的效果?
凌文在近期的一篇署名文章中強調(diào)，這是國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的重大舉措，不是單純的同類項合并，不是做物理拼盤，需要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)和協(xié)同效應(yīng);需要通過重組改革，把企業(yè)做強做優(yōu)做大。他在“十九大”期間向媒體表示，重組合并后的新公司會成為中國最大的一次能源生產(chǎn)公司和二次能源生產(chǎn)公司，“煤和電的產(chǎn)量均占全國總產(chǎn)量15%左右，在我們國家能源供應(yīng)和保障中具有重要地位。”
重組后的國家能投資產(chǎn)規(guī)模超過1.8萬億元，擁有33萬名員工、8家科研院所、6家科技企業(yè)。除擁有四項世界第一外，還形成煤炭、常規(guī)能源發(fā)電、新能源、交通運輸、煤化工、產(chǎn)業(yè)科技、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等8大業(yè)務(wù)板塊，其產(chǎn)業(yè)鏈整合度和上下游銜接度在五大發(fā)電集團中絕無僅有，為破解由來已久的煤電矛盾趟出一條新路。
華創(chuàng)證券電力新能源分析師王秀強日前分析：“煤電一體化整合后，國家能投在火電板塊的規(guī)模和成本方面將具有明顯優(yōu)勢，勢必打破原有五大發(fā)電集團的產(chǎn)業(yè)格局，推動能源行業(yè)的進一步整合重組。”
12月25日，中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦對科技日報記者表示，目前央企擁有發(fā)電業(yè)務(wù)的能源類企業(yè)共有12家，相對于5家鋼鐵、2家煤炭的數(shù)量要高，“提升行業(yè)集中度成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑。”而隨著五大發(fā)電集團在火電等領(lǐng)域競爭日益加劇，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭、內(nèi)耗嚴(yán)重等問題也逐漸暴露。國家能投此次業(yè)內(nèi)重組整合，“是解決同質(zhì)競爭、化解過剩產(chǎn)能的需要”。
而國家能投“第一次出手”即不同凡響——11月9日，在國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)特朗普共同見證下，國家能投與美國西弗吉尼亞州政府簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄，約定雙方將在美國西弗州及周邊地區(qū)開展頁巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈合作，初步估算20年內(nèi)總投資837億美元，這是此次兩國元首外交逾2500億美元經(jīng)貿(mào)大單中最大一筆，也是迄今為止中美兩國能源領(lǐng)域最大合作項目。
能源央企重組整合就此開啟
在國務(wù)院國資委表態(tài)深入推動重化工領(lǐng)域央企重組大背景下，所有受訪者都認(rèn)為，即使在國家能投這一體量級別上，它也遠非終點;央企合并重組，仍在路上。
國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲10月份發(fā)表題為《國家能投：此投已非彼投》的分析文章指出，任何行業(yè)都遵循一個投資規(guī)律：一旦出現(xiàn)巨頭，其他企業(yè)都會不由自主地隨之變化，它們或者跟隨巨頭，或者形成新的巨頭，直到行業(yè)重新平衡。“如果按照這個規(guī)律，國家能投等于打破了煤炭、電力、新能源等諸多領(lǐng)域的平衡，能源央企的重組整合將因此開啟。”
李錦也持相同觀點。至于下一個是誰，他預(yù)測，“國家能投成立了，國家金屬礦產(chǎn)投資集團還遠嗎?”他所指，即現(xiàn)在的五礦集團，“圈進幾家”金屬礦產(chǎn)類央企，組建新的“國礦投”。
跟李錦的“預(yù)測版”相對，輿論目前最關(guān)注的“現(xiàn)實版”是，五大發(fā)電集團中最年輕的國家電投與此前最大的華能集團的實際接觸——今年年中國家電投工作會上，國家電投董事長王炳華透露，兩家就合并事宜“還在推進當(dāng)中，大家都有意在往一起想”。
