政策利好不斷分布式機會大 光伏標桿電價新規無礙產業擴容
2016-12-05 15:17:54
摘要：到2020年光伏發電將實現平價上網已成共識，0 55元、0 65元、0 75元每千瓦時的新標桿電價上網方案到底會對業內產生怎樣的影響呢？
在此前的9月29日，國家發改委出臺了《關于調整新能源標桿電價的通知(征求意見稿)》，擬將一類、二類、三類大資源區地面電站光伏上網電價分別由0.80元、0.88元、0.98元下調至0.55元、0.65元、0.75元。對于這樣的方案，業界反應一片嘩然，都在高呼下調力度過大，斷崖式下調將對光伏行業造成傷害，希望發改委能夠適當控制調價幅度。
兩相對比來看，新標桿上網電價很明顯是折中思維的產物，發改委一方面出于呵護行業發展的需要，延長了光伏平價上網的時間表，給企業留有一定緩沖的空間；另一方面，則以政策手段倒逼光伏企業加快產品創新升級力度，通過降本增效來推進平價上網的進程。
據了解，0.55元、0.65元、0.75元每千瓦時的標桿上網電價正在走相關的審批流程，預計將于不久后正式下發。對于這樣的電價，業內給出了最通俗的反應：一是餓不死，二是也掙不著。總體而言，這是一個出于利益平衡考慮的價格。但平衡遲早會被打破，在到2020年光伏發電將實現平價上網已成共識的情況下，新標桿電價上網方案到底會對業內產生怎樣的影響呢？
光伏標桿電價新規影響幾何？
對此，能源新聞網結合我國光伏產業的發展歷程、國家相關的政策規劃，以及部分業內專家嘉賓的觀點予以了深入淺出的解讀，以便給業內人士提供一定的參考。
我國的光伏行業呈波浪型的發展歷程，此間經歷了非理性繁榮和理性成長期兩大階段，也經歷了行業洗牌，市場由分散化轉向集中化發展的過程。這在一過程中，我國光伏產業也誕生了新一批行業領袖。比如說保利協鑫集團、漢能集團這樣的行業巨擘，還有天合光能、晶科能源等細分領域的翹楚。
在中國光伏產業的發展史上，2010年是一個重要的轉折點。在這一年歐美對中國光伏產品組件實施“雙反”，改變了當時的業態格局，行業內的洗牌，企業自身的轉型升級都在加速。
數據顯示，當時中國出口到歐美的光伏原材料、組件占總產量的80%以上。歐美提高貿易壁壘，相當于切斷中國光伏產業的出路。然而，在這次“雙反”變革洗滌中，中國光伏產業非倒沒有倒下去，反而開辟了一條全新的發展之路。
技術創新陳本增效，多元化發展戰略，以及國內的產業政策優惠，共同推動我國光伏產業走向一條獨立發展之路，即出口重心由歐美向新興市場傾斜，同時加大國內市場的培育和發展力度。經過6年的理性發展，我國已成為全球第一光伏大國，組件出口量居全球第一位，光伏發電裝機容量也一舉超越德國，成為全球第一大光伏發電大國。
光伏發電成本降價是大勢所趨
在中國光伏產業理性高速增長的同時，技術創新壓低了光伏產品、組件的制造成本。以晶硅為例，它最高的時候售價達到400美元/公斤，開辟了一個“擁硅為王”的時代，保利協鑫集團董事長朱共山也是在那時“亞洲硅王”名號不脛而走。反觀現在，由于創新和制造工藝的提升，現在晶硅的價格已降至20美元/公斤左右。
隨著晶硅價格的走低，硅片、光伏面板等組件的成本也在不斷的下降，并直接推動光伏發電平價上網越來越接近現實。
數據顯示，1977年，我國太陽能電池發電成本高達200元/千瓦時；20世紀80年代，我國光伏工業開始起步，太陽能電池發電成本降至40元/千瓦時至45元/千瓦時；到2000年底，我國單晶硅太陽能電池發電成本為42元/千瓦時至47元/千瓦時，非晶硅太陽能電池發電成本為23元/千瓦時至25元/千瓦時。2008年，我國太陽能電池的成本為10元/千瓦時至75元/千瓦時。到2010年，我國太陽能光伏電池的發電成本將會降到1元/千瓦時左右，達到或接近常規發電成本價格。
新標桿電價影響不大
而據光伏大佬的預測，按照現在0.55元、0.65元、0.75元每千瓦時的標桿電價，我國光伏發電成本未來仍存在較大的下調空間。隆基股份總裁李振國曾表示，預計到2020年單晶組件（60型）主流功率會達到325W，光伏電價是0.33元/千瓦時；到2025年，單晶組件（60型）主流功率會達到360W，光伏電價是0.21元/千瓦時。
在技術創新和制造工藝不斷完善驅動下，光伏發電成本還會持續下降趨勢。在這種趨勢下，業內人士預測2017年光伏發電標桿電價的出爐基本上不會影響相關企業大力發展光伏產業的熱情。
政策利好不斷
從政策層面上講，應對全球氣候變化，大力發展清潔能源、可再生能源，走低碳綠色發展之路，實施“清潔替代，電能替代”已成為既定的戰略方向。在這樣的發展方針指引下，國家還會出臺扶持光伏產業的政策，以加快能源行業的轉型升級。
事實上，在相關政策的支持下，我國光伏產業這一年也實現了快速的增長。“6.30裝機潮”后，國內的光伏產業都實現了不錯的業績增長。之后，國家又出臺了“光伏領跑者計劃”，為光伏行業又注入了新的增長動能。
分布式光伏潛力大
11月初，國家發改委、國家能源局發布的“電力十三五規劃”顯示，“十三五期間”，我國太陽能發電裝機容量目標由0.42億千瓦升至1.1億千瓦，年均增速為21.2%。在1.1億千瓦裝機目標中，分布式將達到6000萬千瓦以上，而截至2015年年工，我國分布式裝機容量為606萬千瓦。這意味著在“十三五”期間，我國分布式光伏市場將迎來接近10倍的擴容空間。
可再生能源發電將占80%
在經過數百年的開采，全球化石能源開采接近枯竭的形勢下，發展清潔能源、可再生能源已成為應對能源危機的必由之路。據業內權威人士預測，到2050年可再生能源發電量在我國電量中占比將達到80%。這均為風電和太陽能發電為代表的新能源產業提供了廣闊的發展空間。
光伏業內的專家亦十分看好新能源產業的發展前景，特別是光伏產業，但在看好未來的發展同時，也對未來的發展方向提出了更加理性的建議。
在11月28-30日召開的2016中國國際能源峰會上，中國光伏行業協會秘書長王勃華表示，從國內市場發展來看，受國家和地方政策引導，分布式光伏預計將會進入快車道。在110GW的十三五規劃里面，60GW是分布式，各地方的政策里面，有的是50%以上分布式，有的是75%以上是分布式。由此來看，分布式光伏將迎來一個很的發展機遇。
創新推進供給和需求側改革
光伏市場的發展前景毋庸置疑，但國際市場格局在發生深刻變化。過去，中國光伏產品95%以上是出口，其中70%到80%出口到歐洲，但現在這種格已經一去不復返了。
當前，整個光伏產業發展可能面臨一個新的拐點，就是過去完全靠需求拉動的增長模式已經不適用了。市場不可能一直保持高速增長的態勢，換言之，需求側不可能越來越大、越來越足。在這種背景下，我國光伏行業就要通過技術創新來推動供給側的結構性改革來開拓市場、創新市場，通過需求側的拉動和我們的供給側改革的驅動，兩方面來創造市場。(能源新聞網)
